Анализ регуляторного влияния проекта решения сессии Миусинского городского совета "О правилах благоустройства города Миусинск"
Данный анализ регуляторного влияния проекта решения сессии Миусинского городского совета (далее Анализ) подготовлен соответственно С требованиями Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в хозяйственной деятельности» с целью получения замечаний и предложений по вышеуказанному проекту решения сессии Миусинского городского совета.
В процессе подготовки Анализа было совершено следующее:
1. Определена проблема, которую предвидится решать путем государственного регулирования и которая состоит в следующем:
Соответственно статьи 34 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов», с целью установления порядка и содержания территорий объектов благоустройства, городской совет и его исполнительный комитет разрабатывают Правила благоустройства территории города, которые способствуют решению следующих вопросов:
- обеспечения чистоты;
- создания благоприятной и здоровой жизненной среды для всех видов деятельности населения;
- привлечения населения к благоустройству территорий объектов благоустройства;
- обеспечения порядка;
- проведения строительных и ремонтных работ на объектах благоустройства;
- соблюдения тишины;
- проведения культурно-массовых и митинговых мероприятий на территории города;
- проведения торговли, ярмарок и других мероприятий на территории города;
- соблюдения перечня ограничений (запрещений) на объектах благоустройства;
- выполнения плана краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мероприятий по благоустройству;
- применения мер ответственности к гражданам и должностным лицам города за нарушение законодательства в сфере благоустройства.
2. Определена цель государственного регулирования, согласно которой должны осуществляться правовые, экономические, экологические, социальные и организационные задачи благоустройства города, направленные на создание нормальных условий для жизнедеятельности человека.
3. Преимущества избранного способа – обеспечение чистоты, порядка, здоровой жизненной сферы, комфортных условий для всех видов деятельности и отдыха населения города при помощи правовых, организационных и экономических механизмов.
4. Был определен механизм, который предлагается применить для решения вышеуказанных проблем по благоустройству города через разделы Правил и мероприятия, которые изложены в проекте Плана благоустройства территории города Миусинск на 2008-2015 годы. Этим проектом Плана, входящим в проект Правил благоустройства территории города предлагается выполнение ряда мероприятий по таким направлениям:
- проведение ежегодно общественных субботников, санитарных дней, месячников, толок;
- осуществление реконструкции, ремонтов и обслуживания объектов благоустройства;
- строительство новых объектов благоустройства;
- оборудование уголков мест отдыха;
- осуществление санитарной очистки и уборки территории;
- отведение территорий для проведения культурно-массовых и митинговых мероприятий;
- отведение территории в городе для выпаса скота и выгула собак;
- выполнение мер по соблюдению тишины;
- оборудование мест для парковки, стоянок и остановок автотранспорта;
- реконструкция сквера им . 60-летия Победы , сквера и площади по улице Дзержинского ;
- другие мероприятия, изложенные в проекте Плана.
5.Рассмотренные вопросы возможностей достижения вышеизложенной цели в случае принятия указанного регуляторного акта, в процессе которого было определено следующее, что на выполнение требований этого акта могут влиять разные обстоятельства как позитивные, так и негативные
Из главнейших негативных обстоятельств необходимо назвать нестабильность экономических процессов в государстве, области, городе, и как результат, отсутствие в городском бюджете в полном размере средств для жилищно-коммунального хозяйства и других сфер на обслуживание, ремонт, реконструкцию и строительство объектов благоустройства, приобретение новой автотракторной техники и механизмов для полного обхвата санитарной уборкой и вывозкой мусора с территорий города, созданием в коммунальных предприятиях города новых рабочих мест для уборки территории города и выполнения ремонтно-строительных работ на объектах благоустройства.
Из позитивных обстоятельств можно назвать гарантированную поддержку и выделение минимальных бюджетных средств для уборки центральных и значимых территорий города и проведение выборочных ремонтно-строительных работ объектов благоустройства, долевая поддержка предприятиями, организациями, учреждениями, населением уборки территорий от мусора и соблюдение установленного порядка в городе.
6. Определены ожидаемые результаты от принятия регуляторного акта, главными из которых являются:
- увеличение объемов уборки и вывозки мусора от предприятий, учреждений, организаций и частных домов населения города силами КП КПП – до 52 %;
- обслуживание территорий объектов благоустройства города работниками коммунальной сферы – до 50%, что больше чем в 2007 году на 10%;
- привлечение населения города к участию в санитарных днях, месячниках и толоках – до 90%, что больше чем в 2007 году на 16%;
- расширение зон контроля по санитарной уборке и благоустройству территорий и применение мер воздействия за несоблюдение порядка по благоустройству и уборки территорий города от мусора, ответственными работниками служб исполкома с участием разных государственных инспекций до 85%, что больше чем в 2007 году на 23%;
- создание 6 новых рабочих мест по санитарной уборке территорий, вывозке мусора и выполнению ремонтно-строительных работ на объектах благоустройства города.
7. Период действия регуляторного акта – 2008-2015 годы
и в зависимости от срока действия Правил благоустройства территории города Миусинск, а также изменений в законодательстве.
8. Определены мероприятия и направления, при помощи которых
будет осуществляться отслеживание результативности
регуляторного акта, а именно: городским советом, исполкомом
городского совета путем ежегодного анализа по выполнению разделов Правил и Плана мероприятий благоустройства территории города Миусинск на 2008-2015 годы.
Секретарь
городского совета О.И.Волкова